生态情形部环评司、规则司有关认真人就《排污允许治理步伐》有关问题答记者问题

揭晓时间：2024-04-19 15:53泉源：生态情形部

生态情形部克日修订宣布《排污允许治理步伐》（以下简称《治理步伐》）。为深入相识《治理步伐》的修订配景、总体思绪和主要内容，记者采访了生态情形部环评司、规则司有关认真人，对《治理步伐》举行详细解读。

排污允许治理步伐

问：《治理步伐》修订宣布的配景和意义是什么？

答：党中央、国务院高度重视排污允许治理事情，为落实党中央、国务院决议安排，进一步推动情形治理基础制度刷新，从“十三五”最先，凭证国务院办公厅印发的《控制污染物排放允许制实验计划》的要求，鼎力大举推进排污允许制刷新，并于2018年1月宣布了《排污允许治理步伐（试行）》，划定了排污允许证核发程序、明确了排污允许证的内容、强调落实排污单位按证排污责任、要求依证严酷开展羁系执法、强调加大信息果真力度、提出排污允许手艺支持系统。

随着排污允许制刷新的一直深入，政策要求和执法要求爆发了新转变。从政策看，党的十九届四中全会提出“构建以排污允许制为焦点的牢靠污染源羁系制度系统”，党的二十大和十九届五中全会提出“周全实验排污允许制”，突出了排污允许制度在牢靠污染源情形羁系中的焦点职位。2019年底，《牢靠污染源排污允许分类治理名录》（2019年版）（以下简称《名录》）出台，牢靠污染源排污允许全笼罩最先实验，并增添了挂号治理种别。《中华人民共和国固体废物污染情形防治法》《中华人民共和领土壤污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国海洋情形�；しā废群笾菩薅┬�，均明确提出了排污允许治理相关内容。特殊是2021年3月1日，《排污允许治理条例》（以下简称《条例》）宣布实验，进一步明确了排污允许申请、核发、挂号的程序要求及羁系要求，强化了企业主体责任，划定了相关执法责任。

因2018版《治理步伐》宣布在前，其在治理工具、治理程序、治理内容、实验羁系以及执法责任等方面，与《条例》部分内容保存纷歧致，且缺少《条例》划定的排污挂号等相关划定，已经不可知足排污允许现行情形治理需要。

问：《治理步伐》的修订原则是什么？

答：《治理步伐》是对《条例》的深化、细化和实化，规范排污允许证申请与审批事情程序，周全落实排污允许“一证式”治理，强化排污单位主体责任，推动排污允许制度落地执行。在《治理步伐》修订历程中，我们坚持如下修订原则：

一是依法依规、规范治理。落实执律例则要求，明确实验水、大气、固废、噪声综合允许，依法将土壤污染重点羁系单位管控要求纳入允许治理。落实《条例》要求，将排污挂号单位纳入治理规模，并规范排污允许证的申请与审批程序。

二是突出焦点、推动衔接。衔接融合环评、总量、生态情形统计、污染源监测、排污权治理、土壤污染隐患排查等相关情形治理制度。推动排放量统一核算，提出落实自行监测要求，推进执行报告中污染物现实排放量数据应用。

三是“一证”治理，压实责任。落实“一证式”监视治理，划定排污允许事中事后治理内容，提升羁系效能。突出排污单位的按证排污以及生态情形部分依规核发、按证羁系责任，明确公众加入途径，压实各方责任。

问：《治理步伐》的修订重点有哪些？

答：《治理步伐》修订后，由原来的七章68条修订成六章46条。与2018版《治理步伐》相比，本次修订删除与现在治理思绪纷歧致划定以及《条例》已明确划定内容，从衔接《条例》、提升情形治理效能角度更新优化相关划定，并增补排污挂号治理、制度衔接、质量核查、重新申请、执行报告检查、信息果真等划定。主要包括如下三条修订重点：

一是将排污挂号单位纳入治理规模。凭证《条例》要求，将排污挂号单位纳入治理规模，增添排污挂号的填报内容、流程划定、主体责任要求，关于增强排污挂号单位的治理具有指导意义。

二是规范治理流程。凭证《条例》要求，细化部分审批部分审批历程中已经充分论证有用的排污允许证申请质料的相关说明。细化审批流程、审批时限要求，提出手艺评估要求，增添重新申请审批流程及提交质料要求，细化延续、变换各情形的相关程序实时限要求。

三是细化依证羁系内容。凭证《条例》要求，强化持证排污单位和排污挂号单位一样平常治理内容，增强排污允许事中事后羁系，增添执行报告羁系执法的详细要求及划定，强化排污允许证质量核查要求，推进“一证式”治理落地。

问：修订的《治理步伐》与《条例》的关系是什么？

答：《治理步伐》是对《条例》的细化和实化。在结构和思绪上与《条例》坚持一致，在内容上进一步实化和细化。一方面，《治理步伐》周全落实《条例》划定的申请、受理、审批、排污治理、执法责任等要求；另一方面，《治理步伐》突出问题导向，团结排污允许制刷新实践履历和遇到的问题，承接以往行之有用的刷新行动，对排污允许证申请、审批、执行、羁系全历程的相关划定以及排污挂号内容举行完善，提高可操作性。

《治理步伐》是对《条例》的进一步深化。为更好效劳企业、效劳下层，《治理步伐》提出进一步优化流程和简化质料相关要求，提出排污允许证申请质料不再强制要求提交纸质质料，基本信息变换情形、延续情形无须提交允许书和副本，变换内容可载入变换、延续纪录、不再强制重新换发副本，关于遗失补领不再强制要求纸件补领，不再划定提交书面执行报告，已经治理排污允许证电子证照的勉励自行打印排污允许证。

问：在推进实验《治理步伐》方面有哪些思量？

答：修订后的《治理步伐》将于2024年7月1日起施行，《排污允许治理步伐》（试行）同时废止。下一步，我部将从以下三个方面抓好落实：

一是做好宣传解读。加大宣传力度，实时组织举行培训，做好政策解读，加深企业和下层对排污允许政策的明确，实时回应社会公众关切，宣传排污允许刷新典范案例。

二是增强指导帮扶。增强部分协同、部省联动，优化排污允许包�；�，施展分片区帮扶指导作用，一连指导规范开展排污允许治理，避免在实验中变形走样。

三是增强跟踪羁系。我部增强排污允许治理，压实企业按证排污，下层按规发证、依证羁系的主体责任，推进周全实验排污允许“一证式”治理，推动落实好排污允许制度。

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